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陕西法院重拳打击老赖 用两到三年时间基本解决执行难问题

作者:luofan  发布时间:2018-05-05 23:28


陕西省高院召开基本解决执行难暨百日执行会战新闻发布会。现场集中公布了472例失信被执行人名单以及5起典型犯罪案例。通过80多天“百日执行会战”专项活动,陕西各级法院执结案件1.65万件,执结金额达74.7亿元。为了全面加强各项执行工作,陕西省高院将确保用两到三年时间基本解决执行难问题。
 
法院加强支付宝等网络金融平台财产信息查控
 
两到三年内基本解决执行难包含哪些方面?陕西省高院党组成员、执行局长谭爱华表示,目标是被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象得到基本遏制;人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除;有财产可供执行案件全部或绝大部分依法执行完毕;无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严、终结本次执行程序后案件分类管理和对被执行人后续跟进措施缺失、恢复执行相关配套机制应用不畅等问题得到基本解决。
 
“这里要着重厘清‘执行难’与‘执行不能’的界限?谭爱华强调,执行工作中,一些无财产可供执行案件,也就是“执行不能”案件就不能归入“执行难”范畴。人民法院的职责是将有财产且具备执行条件的案件依法执行到位,无财产可供执行案件,更多是市场风险、法律风险所在。在市场交易中,当事人要慎重选择交易对象,积极防范交易风险,进入诉讼后要及时申请财产保全,源头预防“执行不能”的风险。要增进对执行难问题的理性认识,切实改变一旦案件执行不了就是法院“执行不力”、生效判决就是“法律白条”的不当认识,树立自觉维护法律尊严和司法权威的良好风尚。
 
“执行难”是长期困扰人民法院工作的难题, “执行难”主要难在哪?谭爱华分析,“执行难”问题的成因比较复杂,归纳起来有四个方面的原因:一是被执行人缺乏履行能力。这类案件在执行实践中占到一定比例,诸如刑事附带民事、交通肇事、人身损害等案件被执行人缺乏履行能力的情形比较多。这类案件实际上属于“执行不能”,不能划入“执行难”的范畴。二是债务人逃避、规避执行。常见的比如外出躲债、转移财产等,而且新的逃避、规避形式不断翻新,层出不穷。这类案件是解决执行难方面需要重点解决的。三是人民法院在查找被执行财产、查找被执行人下落方面,手段和方式上还存在不足。目前,网络查控系统只覆盖了银行、工商、证券等部门,对于被执行人下落,及其他财产形式还只能借助传统方式加以解决,这一点也是我们目前重点推进解决的。四是个别案件存在执行不规范,执行不力、效率不高的问题。总的来说,“执行难”最难的还是查找被执行财产、查找被执行人下落,只要能找到被执行人下落、有可供执行的财产,一般案件基本都能执行到位。
 
“老赖”会受到九大行为限制
 
失信被执行人一般都会受到哪些限制?陕西省高院执行局副局长邓世军说,被执行人为自然人的,要对其采取限制消费措施。被执行人为单位的,一般要对被执行人单位以及法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人限制高消费。一般来说不得有下列九类行为:(一)乘坐交通工具时,选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位;(二)在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费;(三)购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋;(四)租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公;(五)购买非经营必需车辆;(六)旅游、度假;(七)子女就读高收费私立学校;(八)支付高额保费购买保险理财产品;(九)乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。
 
被执行人违反上述限制,经查证属实的,要依法予以拘留、罚款;情节严重,构成犯罪的,追究其刑事责任。
 
44部门签署备忘录 联合惩戒失信被执行人
 
那如何解决执行难问题?谭爱华表示,坚持以信息化建设为抓手,着力强化执行规范化建设和专业化建设;加强全国法院“总对总”和全省法院“点对点”网络执行查控系统,推动对支付宝、财付通等网络金融平台财产信息的查控,房产、土地等不动产网络查控分平台建设,及与省公安厅关于车辆查扣、被执行人查找、边控等网络执行查控系统建设。
 
其次,推行委托审计调查、律师调查、悬赏举报等制度,多管齐下,最大限度发现被执行人财产。广泛推动以网络司法拍卖方式处置被执行财产,从源头上减少和杜绝串通压价、恶意竞买等有损公平公正的现象,实现当事人利益最大化。探索建立执行与破产程序衔接机制,促进执行程序中大量资不抵债的“僵尸企业”依法破产,消化滞留在人民法院的无财产可供执行案件。
 
此外,要依托执行指挥系统,进一步加强省法院对全省法院执行工作的统一管理,实行执行约谈工作机制,对不履行职责或履行职责不到位的中级法院执行局有关负责人进行约谈,及时发现、纠正消极执行、违法执行等问题。开展“执行开放日”活动,邀请人大代表、政协委员和群众代表见证执行活动主动接受监督。依托12368 服务平台、法院微信、微博、手机 APP,全力打造“互联网+”法院,为社会公众提供“多渠道、一站式、综合性”的执行公开平台。
 
法院执结案件1.65万件 、金额74.7亿元
 
作为推进解决执行难的首场战役,陕西省高院今年3月在全省法院部署开展了“百日执行会战”专项活动,决定自3月1日起至6月10日集中执行去年未结案件、终结本次程序案件及今年2月底前新收案件,缓解执行案件增长过快的压力,有效解决执行难和执行乱问题,维护当事人的合法权益。
 
省法院执行局制定下发了《关于公布失信被执行人名单信息的实施细则》《关于落实执行约谈机制的实施意见》等规定性文件,协调省国土资源厅推进房产、土地等不动产网络查控平台建设,协调省交警总队协助人民法院扣押被执行人机动车辆,与省发改委等44家单位联合下发《陕西省违法失信“黑名单”信息共享和联合惩戒办法》,加强对失信被执行人的联合惩戒, 对41件涉金融有财产可供执行案件进行集中挂牌督办。
 
活动开展以来,各中级法院高度重视,及时成立“一把手”院长为组长的专项活动领导小组,中院院长亲自主持召开新闻发布会对专项活动进行动员部署。
 
全省各级法院执行机构充分运用网络查控系统查找控制被执行人财产,采取公布失信被执行人名单、限制高消费、限制出境、罚款、拘留、追究刑事责任等措施,打击抗拒、规避执行行为,促进了案件顺利执结。截止5月20日,陕西省法院共执结案件1.65万件,执结金额74.7亿元,实现了预期目标。
 
陕西高院公布472名“老赖”
 
在新闻发布会现场,陕西省高院集中公布了472例失信被执行人名单,包括秦云等340个自然人和西安天星生物药业股份有限公司等132个公司法人。同时,公布陈勇拒不执行判决裁定案等五起打击拒执违法犯罪典型案例。通过集中公布失信被执行人名单和公布典型案例,旨在加大对失信被执行人的惩戒力度,压缩其生活空间,促使其自动履行法律义务。
 
案例一:陈勇拒不执行判决裁定案
 
(一)基本案情
 
申请人张贵学与被执行人陈勇欠款纠纷执行案,合阳法院于2016年2月受理,依法给被执行人陈勇送达执行通知书和财产报告令,要求被执行人自觉归还申请人欠款74万元及利息,但被执行人拒不履行义务,亦不如实报告个人财产。合阳县法院派员到被执行人居住的山东省淄博市调查,经查被执行人为逃避执行义务,长期在山东淄博居住,并与一女性以夫妻名义同居生活。期间俩人于2011年开一超市,2015年购买一辆帕萨特小轿车。
 
2016年2月26日,合阳县法院对该案合议,决定对陈勇采取拘传措施,依法将其拘传到法院并以拒不履行生效判决书为由对其采取了拘留措施,但被执行人认识不到错误,亦不履行法定义务。2016年3月17日,申请人张贵学向合阳县公安局提出控告,要求追究被执行人陈勇拒不执行判决、裁定罪刑事责任,2016年3月24日合阳县公安局作出不予受理案件通知书,同日,申请人向合阳县法院提出自诉,要求追究被执行人陈勇拒执罪刑事责任。合阳县法院依据《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》,决定受理该案,对被执行人陈勇依法予以逮捕。2016年3月31日,申请执行人与被执行人达成执行和解,申请人执行人撤回自诉。合阳县法院作出裁定,准予撤诉。(二)典型意义陈勇拒不执行判决裁定案,是全省法院依照刑事自诉程序追究被执行人拒不执行判决裁定犯罪的首例案件。对于正确适用《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》,加大对被执行人拒不执行行为的责任追究力度,具有重要示范作用。
 
案例二:孟军、孟欢拒不执行判决裁定案
 
(一)基本案情
 
镇安县法院作出的(2014)镇安民初字第00134号民事判决书,判决被告孟军、孟波、孟欢、朱宗霞、孟蓉共同偿还原告欧阳龙借款330000元及利息。判决生效后,欧阳龙向镇安县人民法院申请执行。2015年7月10日,镇安县法院执行干警查找到被执行人孟军奥迪轿车一辆,准备扣押该车。孟军以寻找行驶证和车钥匙为由躲入酒店内,电话叫来潘乐乐,并伪造自己欠潘乐乐15万元且已将车辆抵押给其的欠条一张,让潘乐乐借此开走奥迪车,被法院执行干警阻拦。被告人孟欢赶至现场后,同意驾驶该奥迪车前往镇安县法院,潘乐乐及法院执行干警随车同行。途中,孟欢强行驾车开往西安方向。法院执行干警要求公安机关协助设卡拦截,被告人孟欢遂将车开至王家坪社区对面路边弃车逃跑。后孟军被公安机关抓获,孟欢投案自首。归案后,孟军、孟欢自觉履行了(2014)镇安民初字第00134号民事判决书确定的义务。镇安县法院于2015年12月7日判决,被告人孟军、孟欢犯拒不执行判决、裁定罪,判处拘役五个月。
 
(二)典型意义
 
被执行人孟欢、孟军有能力履行法院判决,却采取虚构债务、暴力抗拒执行等方式规避、抗拒执行,其行为已构成拒不执行判决、裁定罪。镇安县法院依法判处二被告人刑罚,有效打击了拒不执行行为,促进了被执行人自觉履行法律义务。
 
案例三:何敏拒不执行判决裁定案
 
(一)基本案情
 
2011年10月20日何海朝遇车祸经抢救无效死亡。同年11月7日,肇事双方达成赔偿协议,肇事方除已治疗花费的三万元之外,一次性赔偿五十五万元。协议达成后,何海朝的母亲何敏领取了全部赔偿款,因担心何海朝的妻子白雪得款后可能离开其家、不抚养其年幼的孙子何启祥,拒不给付二人应得份额。白雪、何启祥遂将何敏诉至西安市灞桥区人民院。该院经审理,于2012年9月3日判决:何敏返还何启祥266107元,返还白雪142078元,共计408185元。判决生效后,何敏未履行义务,白雪、何启祥申请强制执行。被执行人何敏从家中搬离,长期拒不执行该判决。灞桥区人民法院决定将该案移送公安机关依法追究刑事责任,何敏于2016年3月16日主动投案,并在其亲属协助下与白雪、何启祥达成执行和解。白雪也对何敏表示谅解,建议对其从轻处罚。2016年5月4日,灞桥区人民法院判决,何敏犯拒不执行判决罪,依法判处何敏拘役二个月。
 
(二)典型意义
 
本案是家庭成员间的赔偿款项分割纠纷案件,灞桥区法院考虑当事人之间的关系,以及被告人自动投案、当庭认罪等事实,从轻判处刑罚,既有效打击了拒不执行行为,也很好地贯彻了宽严相济的刑事政策,有利于家庭和睦,收到了很好的社会效果。
 
案例四:田龙昌拒不执行判决裁定案
 
(一)基本案情史建平与田龙昌、田智康(系田龙昌之子)借款纠纷一案,渭南市中级人民法院(1999)渭中法经终字第223号民事判决书判决:1、田龙昌偿还史建平23500元及利息;田智康偿还史建平35000元及利息,田龙昌、田智康相互承担连带责任;2、史建平给付田龙昌化肥欠款4981元。执行过程中,被执行人田龙昌以各种理由拒不执行判决。2015年10月,合阳县法院以被执行人田龙昌涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪,将案件移送合阳县公安局立案侦查。同年11月5日,被执行人田龙昌被逮捕。侦查期间,被执行人田龙昌在亲属配合下,与申请执行人史建平达成执行和解并履行完毕。2016年3月24日,合阳县人民法院以被执行人田龙昌犯拒不执行判决、裁定罪,判处有期徒刑一年,缓刑一年六个月。
 
(二)典型意义该案是多年执行积案,被执行人田龙昌依仗年老体弱、执行机构轻易不能对其采取强制执行措施,长期拒不执行判决义务。合阳县法院和公安机关顶住压力,敢于碰硬,有效打击了拒不执行行为,彰显了法律权威。同时,基于被执行人自觉履行义务,对其从轻判处缓刑,实现了法律效果与社会效果的统一。
 
案例五:李兆亮、雷红州与张亮交通事故纠纷执行案
 
 
(一)基本案情申请执行人李兆亮、雷红州与被执行人张亮交通事故赔偿纠纷一案,渭南市华州区人民法院2009年10月25日立案执行。执行中,华州区法院依法向被执行人张亮送达了执行通知书,要求其限期赔偿申请执行人9188.7元,但被执行人未能按期履行义务,经多次传唤也拒不到庭。华州区法院执行查明,被执行人张亮常年外出,也无财产可供执行,华州区法院遂于2010年4月8日裁定终结本次执行程序。其后,华州区法院多次去被执行人家中,均因被执行人外出,案件无法执行。2016年1月27日,申请执行人反映被执行人张亮返回家中过春节,华州区法院执行干警及时赶到张亮家中执行。执行过程中,被执行人张亮的哥哥张鹏、妹妹张琳抢夺执法记录仪、阻挡执行并恶意辱骂执行人员。当天,华州区法院对被执行人张亮及案外人张鹏决定司法拘留15日,被执行人当即履行了全部债务,并主动承认错误,写出书面检查。华州区法院遂决定,提前解除了张亮、张鹏的拘留。
 
(二)典型意义
 
本案涉案金额不足万元,但被执行人长期外出,躲避执行,在执行现场又伙同亲属抗拒、阻挠执行,执行法院果断对其采取司法拘留措施,有效打击了逃避、抗拒执行行为,促进案件顺利执结。通过该案执行,也有力震慑了拒不执行行为,促进了全社会遵法守法,自觉履行法律义务,收到了良好的社会效果。 
 
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