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大连:今年起 三年内增量财力全部返还乡镇

作者:luofan  发布时间:2018-04-27 23:43


  昨天,大连市人民政府新闻办公室召开新闻发布会。会上,市财政局副局长张威介绍了制定《关于进一步完善县乡财政管理体制的实施意见》(以下简称《意见》)的背景和重要意义,以及该《意见》的主要内容。
 
  日前,辽宁省出台《关于完善县乡财政管理体制的意见》,市财政局按照省委、省政府要求,到多地调研。调研显示,我市各县区发展情况不同,均结合本地实际制定了县乡财政管理体制,并多次修改完善;尽管具体内容各不相同,但所有乡镇全部设立了国库,县乡财政已全部实现了“分灶吃饭”,部分县区对乡镇的增收激励措施有明确规定,乡镇财政自主权程度相对较高。市财政局代市政府起草制定了《关于进一步完善县乡财政管理体制的实施意见》,进一步加强对县区的指导督促。
 
  《意见》的主要内容包括:扩大乡镇财政自主权,合理划分乡镇收入范围,适度向基层倾斜收入和财力;因地制宜实施“统分结合”“分灶吃饭”;科学界定县乡事权范围和支出责任。原则上乡镇教师人员工资划入县财政支出予以保障;合理划分收入范围,对适宜留在乡镇征管的财政收入项目要全额留在乡镇,作为乡镇的固定收入;对于县乡的共享收入,要加大乡镇的分成比例。
 
  加大对乡镇的政策支持力度,自2018年起,三年内增量财力全部返还乡镇。鼓励乡镇招商引资上项目,对乡镇招商引资企业入驻乡镇外县级以上工业园区的,依据“飞地经济”税收管理,实现的财政收入原则上大部分给予乡镇分成。
 
  同时,加强乡镇财政收支管理,严禁乡镇举债,防范和化解债务风险,实现财政收支平衡。
 
  据悉,截至4月25日,瓦房店市、普兰店区、庄河市、长海县全部按要求制定出台了本地区完善县乡财政管理体制的具体实施意见,下一步,市财政局将加强监督检查,确保各地区完善县乡财政管理体制的有关内容落到实处。
 
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